一、山西省已入庫PPP項(xiàng)目總體情況

一）山西省已入庫PPP項(xiàng)目基本情況

根據(jù)財(cái)政部綜合信息平臺PPP項(xiàng)目管理庫統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2019年一季度末，管理庫累計(jì)發(fā)布PPP項(xiàng)目8788個(gè)。其中，山西省累計(jì)入庫PPP項(xiàng)目363個(gè)（見圖1-1-1全國入庫項(xiàng)目中占比4.13%占比較去年一季度末同比增長1.31%從項(xiàng)目總投資來看，全國入庫項(xiàng)目總投資額達(dá)13.3萬億元。其中，山西省入庫項(xiàng)目投資額2825億元（見圖1-1-2全國入庫項(xiàng)目總額中占比2.12%占比較去年一季度末同比增長0.58%可見，山西省PPP項(xiàng)目雖然基數(shù)較小，但是一年來項(xiàng)目數(shù)和投資額在全國占比都有所提升。

從全國排名情況來看，山西省PPP工作在全國位次穩(wěn)步前移（見圖1-1-3截至2019年一季度末，山西省PPP項(xiàng)目累計(jì)項(xiàng)目數(shù)排名由2015年末的全國第30位上升至全國第12位（見圖1-1-4累計(jì)投資額排名由2015年末的全國第28位上升至居全國第17位（見圖1-1-5

二）山西省PPP項(xiàng)目增長情況

2019年以來，山西省PPP項(xiàng)目繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中有升增長態(tài)勢。項(xiàng)目數(shù)方面，截至一季度末，全省新增PPP項(xiàng)目10個(gè)，自主退庫項(xiàng)目1個(gè)，凈增項(xiàng)目9個(gè)。其中，2月分凈增項(xiàng)目5個(gè)，上海水處理設(shè)備項(xiàng)目凈增數(shù)位列全國第二。投資額方面，一季度全省新增項(xiàng)目投資額80.36億元，自主退庫項(xiàng)目投資額3.46億元，凈增投資額76.9億元（出入庫項(xiàng)目情況見表1-2-1

三）山西省PPP項(xiàng)目進(jìn)展情況

截至2019年一季度末，山西省準(zhǔn)備階段PPP項(xiàng)目82個(gè)，占比23%推銷階段項(xiàng)目150個(gè)，占比41%執(zhí)行階段項(xiàng)目即落地項(xiàng)目131個(gè)，占比36%從投資額來看，山西省準(zhǔn)備階段PPP項(xiàng)目投資額553.61億元，占比20%推銷階段項(xiàng)目投資額1140.11億元，占比40%執(zhí)行階段項(xiàng)目即落地項(xiàng)目投資額1131.11占比40%見圖1-3-1

從山西省PPP項(xiàng)目落地工作進(jìn)展情況來看，2019年山西省落地項(xiàng)目由2018年底的87個(gè)增長到131個(gè)，落地項(xiàng)目較2018年底新增44個(gè)；落地率由2018年底的25%增長到36%落地率較2018年底增長12%可以看出，進(jìn)入2019年，全省PPP項(xiàng)目落地率有較大提升（山西省2018年以來已落地PPP項(xiàng)目增長情況及落地率情況見圖1-3-2

四）山西省PPP項(xiàng)目付費(fèi)模式情況

依照政府付費(fèi)、可行性缺口補(bǔ)助、使用者付費(fèi)三種回報(bào)機(jī)制劃分，截至2019年一季度末，山西省PPP項(xiàng)目以可行性缺口補(bǔ)助項(xiàng)目和政府付費(fèi)項(xiàng)目為主，使用者付費(fèi)項(xiàng)目占比很�。ㄒ妶D1-4-1項(xiàng)目數(shù)方面，政府付費(fèi)類項(xiàng)目164個(gè)，占比45%可行性缺口補(bǔ)助類項(xiàng)目187個(gè)，占比52%使用者付費(fèi)類項(xiàng)目12個(gè)，占比3%從投資額來看，政府付費(fèi)類項(xiàng)目投資額1070.81億元，占比38%可行性缺口補(bǔ)助類項(xiàng)目投資額1462.26億元，占比52%使用者付費(fèi)類項(xiàng)目投資額291.76億元，占比10%

對比2018年一季度山西省三種付費(fèi)模式的PPP項(xiàng)目占比情況，從項(xiàng)目數(shù)來看，上海水處理設(shè)備政府付費(fèi)類項(xiàng)目在全省已入庫PPP項(xiàng)目中占比呈下降趨勢，由2018年一季度的53.59%下降到2019年一季度末的46.33%可行性缺口補(bǔ)助項(xiàng)目占比呈上升趨勢，由2018年一季度的42.58%上升至2019年一季度末的52%使用者付費(fèi)類項(xiàng)目數(shù)量占比無明顯變化（見圖1-4-2

從投資額來看，政府付費(fèi)類項(xiàng)目投資額在山西省已入庫項(xiàng)目中占比明顯降低，由2018年一季度的42.20%下降到2019年一季度末的38%同比下降約4%可行性缺口補(bǔ)助類項(xiàng)目投資額在山西省已入庫項(xiàng)目中占比則由2018年初的50.97%上升至52%同比上升約1%同時(shí)，使用者付費(fèi)類項(xiàng)目的投資額占比由2018年一季度的6.83%增長到10%同比上升約3%見圖1-4-3

可見，2018年以來，山西省各級政府在開展PPP項(xiàng)目的過程中，積極貫徹落實(shí)財(cái)辦金〔2017〕92號文件精神，嚴(yán)格審慎開展政府付費(fèi)類項(xiàng)目，逐步減少純政府付費(fèi)項(xiàng)目比例，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，通過運(yùn)用可行性缺口補(bǔ)助及使用者付費(fèi)模式合理利用財(cái)承空間，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和民生。

五）山西省PPP項(xiàng)目運(yùn)作模式統(tǒng)計(jì)情況

PPP項(xiàng)目類型包括新建、存量、存量+新建三種。從山西省已入庫項(xiàng)目情況來看，新建項(xiàng)目的運(yùn)作方式以BOT項(xiàng)目為主；存量項(xiàng)目運(yùn)作方式包括TOTROT等；存量+新建項(xiàng)目運(yùn)作模式主要為TOT+BOT截至2019年一季度末，山西省已入庫PPP項(xiàng)目按運(yùn)作模式劃分（見圖1-5-1項(xiàng)目數(shù)方面，BOT項(xiàng)目313個(gè)，占比達(dá)到86%ROT項(xiàng)目21個(gè)，占比6%TOT項(xiàng)目5個(gè)，TOT+BOT項(xiàng)目5個(gè)，其他模式項(xiàng)目14個(gè)。從項(xiàng)目投資額來看，BOT項(xiàng)目投資額2537.68億元，占比90%ROT項(xiàng)目投資額54.68億元，占比2%TOT項(xiàng)目投資額26.98億元，占比1%TOT+BOT項(xiàng)目投資額29.84億元，占比1%其他運(yùn)作模式項(xiàng)目投資額175.64億元，占比4%可見，山西省PPP項(xiàng)目以BOT項(xiàng)目即新建項(xiàng)目為主，存量項(xiàng)目項(xiàng)目占比較小。

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