生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進一步深化“放管服”改革推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》嚴格禁止“一律關(guān)停”先停再說”敷衍應(yīng)對做法，堅決防止以生態(tài)環(huán)保為借口緊急停工停產(chǎn)等簡單粗暴“一刀切”行為，嚴格依法依規(guī)監(jiān)管，切實推動高質(zhì)量發(fā)展。文件旗幟鮮明地堅決反對“一刀切”旗幟鮮明地堅持嚴格依法依規(guī)監(jiān)管，針對性強，意義重大。

各種形式的一刀切”都不是污染防治攻堅戰(zhàn)的初心、實質(zhì)和主流

環(huán)保“一刀切”就是指不分青紅皂白，不分是違法還是合法，一律對企業(yè)進行關(guān)停的做法。局部地方搞的環(huán)保“一刀切”以及打著環(huán)保旗號搞的其他一刀切”數(shù)量雖不多，但簡單粗暴、影響惡劣。分析來看，地方環(huán)保“一刀切”具體行為，從表示形式和行為主體的動機來看，主要表示為以下5類具體情形，要時刻警惕，堅決杜絕。

一是平時不作為，臨時抱佛腳，突擊整改“一刀切”一些地方平時不積極認真抓好生態(tài)環(huán)保工作，對國家或上級部門有明確時限要求的重點任務(wù)沒有給予足夠的重視和實質(zhì)性的推動，完成時限即將到來甚至面臨問責(zé)壓力時，才進行突擊整改，整改要求的時限短、急，有時還往往脫離實際規(guī)律，實為懶政。如某縣在近兩年時間內(nèi)沒有真抓實干、狠抓落實，未能依照《水污染防治行動計劃》時限要求，依法分批有序關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，督察組入駐前突擊關(guān)停養(yǎng)殖場，督察組入駐當(dāng)月“一刀切”關(guān)閉搬遷絕大部分養(yǎng)殖專業(yè)戶。上海純水設(shè)備

二是責(zé)任不落實，掩耳盜鈴”式停業(yè)，逃避問責(zé)“一刀切”一些地方政府缺乏擔(dān)當(dāng)，履職不到位，導(dǎo)致問題臨時積壓，當(dāng)面臨上級督察時，匆促應(yīng)付檢查地采取“一刀切”措施，把問題通過臨時關(guān)停方式“藏”起來，檢查組一走，污染還是照舊，完全背叛了通過督察檢查協(xié)助地方解決問題的初衷，也肯定造成污染反彈。這實際上是典型的搞花架子、形式主義，做表面文章。如某地一直未對汽修經(jīng)營戶中部分“無證經(jīng)營”行為進行查處，也未指導(dǎo)更換新經(jīng)營許可證，且對噴漆廢氣治理設(shè)施、跑冒滴漏等問題的日常監(jiān)管責(zé)任落實不到位，中央環(huán)保督察入駐時，為掩蓋問題、免擔(dān)責(zé)任，錯誤地要求所有經(jīng)營戶一律停業(yè)整改。

三是難題疑惑決，披上“環(huán)保”外衣，借題發(fā)揮亂作為“一刀切”一些地方其他方面的歷史遺留問題多、難題累積未解決，不是通過日常工作循序漸進去解決攻克，不是通過針對性的深入細致調(diào)查去查找問題根源去攻克，而是打著污染治理或環(huán)保督察的旗號，采取“強制手段”或施加“隱形壓力”擴大打擊面，提速加碼，實為典型的官僚主義。如陜西彬州市以治污降霾名義設(shè)立車輛沖洗站亂收費問題，行亂作為之實，不但沒有發(fā)生治污降霾效果、解決大氣污染難題，反而發(fā)生了惡劣的社會影響，給國家正常的環(huán)境執(zhí)法行動抹黑。

四是規(guī)范不明確，以點概面，連帶打擊“一刀切”一些地方工作不務(wù)實，對國家或上級政策理解掌握不到位，未制定明確、可操作的規(guī)范和要求，以點概面、以偏概全，發(fā)現(xiàn)個別和局部問題，即對整個行業(yè)或整個區(qū)域所有企業(yè)“一刀切”關(guān)停整頓，這實際上是一種亂作為。如在強化督查過程中發(fā)現(xiàn)有大蒜加工企業(yè)未依照要求加裝煙氣抑塵裝置，當(dāng)?shù)卣�府即�?span>26家大蒜加工企業(yè)實施查封、斷電，局部已經(jīng)依照前期整改要求完成整改的企業(yè)也被要求停產(chǎn)。這些所謂的先停后治”先停再說”一律關(guān)停”以停代治”看似態(tài)度堅決、力度很大，無論企業(yè)大小、否違法違規(guī)排放、否具備改造條件，不分類別對相關(guān)行業(yè)企業(yè)一律實施關(guān)停整治，實質(zhì)上反映了執(zhí)政能力的缺乏、身手恐慌，造成“誤打誤傷” 上海純水設(shè)備

五是施策不科學(xué)，不分類指導(dǎo)，要求不切實際“一刀切”一些地方分類不合理，缺乏嚴格規(guī)范的合理性和可行性論證，造成整改整治措施不切實際，一種惰政的體現(xiàn)。如一些地方制定實施的錯峰生產(chǎn)方案，不根據(jù)環(huán)境績效水平對不同企業(yè)分類施策，依照統(tǒng)一比例關(guān)停企業(yè)，導(dǎo)致錯峰生產(chǎn)對改善環(huán)境質(zhì)量的效果打了折扣，也鞭打快牛。與此相反，有些地方對于達標(biāo)企業(yè)，依照環(huán)境績效水平實施差異化的錯峰生產(chǎn)，推動綠色轉(zhuǎn)型，效果良好。

凡此種種“一刀切”行為，實質(zhì)上都是生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域典型的形式主義和官僚主義，懶政、惰政、怠政、庸政的表示，對環(huán)保督察執(zhí)法的高級黑”既給人民群眾生產(chǎn)生活帶來方便，也違背了生態(tài)環(huán)境維護工作的初心，還損害了黨和政府形象，切”掉了透支了政府自身的形象和公信力。

依法常態(tài)化嚴格監(jiān)管是協(xié)同推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護的關(guān)鍵一招

企業(yè)偷排換取個體、短期、局部利益，黑色增長，滿意足老百姓需求的增長，不符合市場經(jīng)濟規(guī)律，侵蝕了公平競爭的環(huán)境，影響了高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，劣幣驅(qū)逐良幣，既影響當(dāng)下，也影響長遠，必需深化督察執(zhí)法，為高質(zhì)量發(fā)展騰出空間。

同時，也應(yīng)該認識到對企業(yè)違法行為不在源頭防治、當(dāng)期治理，會形成企業(yè)違法得利、老百姓受害、政府兜底買單、生態(tài)環(huán)境受災(zāi)的惡性循環(huán)，社會總成本會放大，將來需要加倍歸還。所以，常態(tài)化依法嚴格環(huán)境監(jiān)管有利于降低社會總成本，傳送提升技術(shù)創(chuàng)新和管理水平的良性信號，倒逼綠色轉(zhuǎn)型。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，合規(guī)、技術(shù)進步水平高的企業(yè)歡迎依法依規(guī)常態(tài)化監(jiān)管，認為這實質(zhì)上是最大的公平合理，維護合法合規(guī)企業(yè)權(quán)益，為守法企業(yè)發(fā)明公平競爭環(huán)境，對高質(zhì)量發(fā)展的有力推動。

事實上，嚴格的環(huán)境執(zhí)法督察，不只沒對經(jīng)濟發(fā)展造成負面影響，反而呈現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境維護協(xié)同共進的良好局面。國家層面，2017年在環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善的同時，全國經(jīng)濟增速同比上升0.2個百分點，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速同比提高0.6個百分點，工業(yè)企業(yè)利潤同比增長21%地方層面，京津冀及周邊地區(qū)清理整治了6.2萬家“散亂污”企業(yè)，整出了企業(yè)高質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)高水平、稅收高貢獻，促進了激進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)了增產(chǎn)不增污。例如，廊坊文安縣將2000家膠合板廠整合為100家，整合后年稅收是原來的兩倍以上；邢臺市通過對2000多家板材產(chǎn)業(yè)整合搬遷、提檔升級，騰出土地1.5萬畝，土地增值收益100億元以上。上海純水設(shè)備

與“一刀切”害群之馬”完全不同，污染防治攻堅戰(zhàn)的正確打法應(yīng)始終強調(diào)和堅持的穩(wěn)中求進、統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、兩手發(fā)力、突出重點、求真務(wù)實，始終強調(diào)精準治理、嚴格規(guī)范，注重掌握節(jié)奏和力度，既加強嚴格執(zhí)法，又注重分類指導(dǎo)，努力平衡和處置好發(fā)展與保護的關(guān)系，尤其是充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境維護倒逼作用，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)化，既追求環(huán)境效益，又追求經(jīng)濟效益和社會效益，讓生態(tài)環(huán)境維護服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境維護與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。

  “本文由上海皙全水處理設(shè)備網(wǎng)提供任何人和單位不得轉(zhuǎn)載盜用”。 水處理設(shè)備，實驗室純水設(shè)備，純水設(shè)備 ，工業(yè)純水設(shè)備，上海純水設(shè)備