城鎮(zhèn)污水處置廠本是治污大戶，承當了鄉(xiāng)村生活污水處置的重任，但超標排放卻總給這種頗具環(huán)境責任的產業(yè)抹黑。不久前，生態(tài)環(huán)境部向社會公布了2018年第一季度主要污染物排放嚴重超標的158家重點排污單位名單，城鎮(zhèn)污水處置廠78家，占總數49%

記者在采訪中了解到城鎮(zhèn)污水處置廠超標排放原因復雜多樣，要解決這一問題，只管污水處置廠、只管出水是遠遠不夠的還需要決策層、地方政府、企業(yè)主體和社會力量等多方共同努力純水設備。

首先，從決策層方面看，城鎮(zhèn)污水處置廠的主管部門為城建系統(tǒng)，環(huán)保部門只負責其監(jiān)管。但實際上，環(huán)保部門的工作并不只是看在線監(jiān)測數據、看出水口是否超標這么簡單。目前，生態(tài)環(huán)境部正在從法律、制度等多層面，理清污水處置廠的權責邊境，協(xié)助其良好運行。

比方，面對行業(yè)內反映較多的進水超標問題，生態(tài)環(huán)境部積極開展排污許可證制度，管住前方工業(yè)企業(yè)的進水，保證城鎮(zhèn)污水處置廠的正常運營。

排污許可證制度全面開展之前，城鎮(zhèn)污水處置廠也可以根據新的水污染防治法》與工業(yè)企業(yè)簽訂委托處置合同，要求工業(yè)企業(yè)必需先進行預處理，達到鄉(xiāng)村污水處置廠能夠接納的水平之后才可以入網，生態(tài)環(huán)境部門按照相關的法規(guī)規(guī)范和委托處置合同確定的濃度，加強對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督。

邊境明確了責任也就清晰了生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理工作有關負責人也表示，各地的環(huán)保部門一定要會同住建部門明晰工業(yè)企業(yè)和城鎮(zhèn)污水處置廠的責任，依照委托處置合同所規(guī)定的數值和國家有關規(guī)定嚴格依法監(jiān)管。

其次，地方政府應更好地承擔起屬地管理責任，從當地實際情況動身建設污水處置廠。記者了解到有的地方為獲取國家一次性投資費用，存在建設規(guī)模過大或一期二期等一起建的情況，造成污水處置廠低負荷運營“曬太陽”或者“大馬拉小車”發(fā)生超標。南京純水設備

目前各省級政府已經發(fā)文，強化污水處置廠屬地管理部門承擔的管理責任及考核標準，地方政府更應該為其達標排放提供保證。從此次被通報的不少污水處置廠來看，臨時連續(xù)超標的案例不少，當地政府是否了解這一情況，否協(xié)助污水處置廠找病灶、對癥下藥？行業(yè)內比較關注的進水問題，通過地方政府協(xié)調更加有效率；而維持污水處置廠正常運行的資金問題，更是地方政府應該承當的責任。

第三，企業(yè)作為市場主體，銜接城鎮(zhèn)污水處置廠建設運營時，更要明確責任、選好工藝。縱然客觀因素困擾，但水務企業(yè)在競標前是否對當地的污水排放情況、氣候環(huán)境等充分了解，否進行了嚴謹的評估？從結果看，很顯然，主體責任方面，還有很多缺乏。

比方，不少北方的污水處置廠冬季寒冷導致排水易超標，企業(yè)需要在污水處置廠建設前就考慮到這一問題，選擇工藝時才不會出現冬季不適用的情況。

有句大家常用的話，投資需謹慎”有的水務企業(yè)為了搶項目，低價中標壓成本，建設和運營時就想方設法偷工減料，遇到問題只找客觀原因或者心存僥幸超標排放，直接導致了治污大戶變成排污大戶”

最后，公眾監(jiān)督可以推動污染治理工作，希望環(huán)保NGO成為監(jiān)督污水處置廠的有力力量。生態(tài)環(huán)境部9月例行新聞發(fā)布會上公開表示，將通過社會監(jiān)督，促進污水處置廠穩(wěn)定達標排放，讓污水處置廠成為受老百姓歡迎的景觀。

中國環(huán)境科學研究院環(huán)境工程設計研究中心副主任蔣進元也向記者介紹說，生態(tài)環(huán)境部一直在推進企業(yè)自行監(jiān)測信息公開，這是一項非常好的制度，一些環(huán)保NGO正在利用這些數據對企業(yè)進行監(jiān)督，打通監(jiān)管自下而上的鏈條。

此次被掛牌督辦的兩家污水處置廠就曾被環(huán)保NGO舉報過。去年，環(huán)保NGO綠色江南”向當地環(huán)保局舉報包頭市加通污水處置有限責任公司超標排放，幾天后，公司就因連續(xù)多日超標排放氨氮等污染物，被包頭市東河區(qū)環(huán)保局按日連續(xù)處罰。南京純水設備

另一家污水處置廠，通遼環(huán)亞水務科技有限公司寶龍山分公司也曾在2016年被環(huán)保NGO蔚藍地圖“點名”沒有依照《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開方法（試行）要求通過自行監(jiān)測信息發(fā)布平臺實時發(fā)布自行監(jiān)測數據，信息公開缺失。

管住出水需要多方發(fā)力。

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